编辑:林斌 南都周刊记者 华璐
![]() ![]() 5月13日,北京红十字会紧急组织救援队、急救车6辆,赶赴四川德阳地震灾区。 郝笑天 摄 5月12日下午4点,广州,中国红十字会广州备灾救灾中心暨红康医院。
“看,就在那愁闷的地方,我看到一位女士手持油灯,穿行在暗淡的微光中……那盏小小的油灯,射出了划时代的光芒。”那一天,正是国际护士节,即将参加护士授帽仪式的小姑娘们在台上平缓地吟咏着歌颂南丁格尔的诗歌。 急促的电话铃声干扰了这片宁静,中心主任彭晓界匆匆接起电话,“妈,四川地震了,据说很严重。”这是在市人民医院当医生的女儿打来的电话。彭晓界在给省红十字会打了电话确认情况后走上台,对所有工作人员说:“抱歉,看来我们要中断活动了,请大家做好救灾的心理准备。” 一个小时以前,广东省红十字会常务副会长徐火周也在网上看到了“四川汶川发生里氏7.8级地震”的简短消息。“唐山大地震不也是7.8级?”他马上拨通了中国红十字会总会的电话。 “地震的时候,北京通州也发生了3.8级的地震,我们当时正在全国政协礼堂进行造血干细胞捐献者事迹报告会。”中国红十字会常务副会长江亦曼形容,此后的十多天,整个红十字系统都是“连轴转”,“几乎是24小时没有休息”。 16时,总会发灾后第一张调拨单,帐篷、棉被等日常储备物资从成都备灾救灾中心发往成都。 16时30分,总会向各分会发出救灾呼吁。广东省红十字会同时启动应急预案,广州备灾救灾中心决定从当晚开始24小时值班。 18时,广东红会通过媒体向社会发出捐款救灾呼吁,而此时,总会已将救灾专用账号和热线公布在网上。 20时30分,温家宝抵达都江堰。电视镜头里,他身后已经立起了带有红十字会标志的帐篷。 如今,距离汶川地震已过去半个多月。面对超过价值30亿元的捐赠款物,无论是自身的运作能力或社会民众的反应,中国红十字会在此次灾难中面临着前所未有的考验。 收钱,收钱 “捐款高峰期的16、17、18日,从早上8点半开门到晚上10点多,我们门口就一直排着长长的队伍,有老人、小孩,都拿着现金捐款。”地震之前,徐火周正忙着为广东省红十字会寻找新的办公室。“新的地点已经定下来了,没想到发生了地震。”如今,20名省红会的工作人员和50多名志愿者挤在省卫生厅一楼两间面积不足30平米的小办公室里,接待了过万名捐款者,清点了过千万元的善款。 截至5月27日16时,广东省红十字会已到账捐款为6.451亿元。“2006年碧利斯台风水灾期间,我们募了7000多万,这是四川地震之前的最高纪录。”徐火周告诉记者,据媒体调研,超过97%的广东民众都曾参与捐款,而以恒大为首等企业也屡次刷新了捐赠纪录。“这对我们是很大的考验,一是考验我们的反应和组织能力;二是考验我们如何处理好款物,既要把善心用好,又要对得起捐赠者。”
款项的进和出几乎是同步进行,在往后的半个月里,省红十字会户头流动的数字甚至要比有的股票买卖还快。 第一笔社会捐款在地震次日上午到达省红十字会,广州一家医药企业捐赠了30万元药品和20万现金,而省红十字自身则通过四川省红十字会向灾区发出20万和价值35万的物资。接下来的几天,捐款热潮持续高涨。5月17日,省红十字会联合广东卫视举办“川粤同心 众志成城”募捐义演晚会;18日,与南方报业集团合作,开展现场募捐活动。 最忙的一天,徐火周整天几乎没坐下来,“跑了四个捐赠仪式”。“捐赠超过50万的企业,可以要求举行现场捐赠仪式。很多单位都希望雷于蓝会长或者我出席。”徐火周并不排斥一些企业想要出风头的想法,“能多捐总是好事”,他说。 钱多是非多 1386万,2080.7万,1.322亿,仅仅是14日到16日期间,来自广东的善款数目翻了10倍。“除了深圳、珠海等5个分会,省内其余分会的钱都会汇总到我们这里,然后由我们发往四川省红十字会的户头。23日以后,由于广东定点支援汶川县,所以我们的钱也就发往四川省红十字会在汶川的账号。” 据介绍,中国红十字总会筹集到的捐款,一般也是直接拨给四川省红十字会,由四川省红十字会根据灾区实际需要,在当地购买救灾物资,但由于灾区需求巨大,当地已很难买到足够的救灾物资。中国红十字会目前已向多家企业采购,用飞机和火车尽快地运往灾区。所有捐赠款项从省、地(市)到县、乡,只能在银行进行转账,购买帐篷、粮食等救灾物品时,只能由银行和相关购买机构进行结算。 徐火周还向记者出示了捐赠意向书,“超过2000元的款项我们都有做好登记,如果捐赠者有定点捐赠的意向,比如指名这笔钱要留作灾后建小学,又或是希望这笔钱捐到青川,我们在把善款发往四川省红十字会时,都会做出详细说明。” 这同时可以解释,为什么广东省目前只有1.6亿的资金调往四川。“许多人都希望自己的钱留作灾后重建,建小学,建医院。”徐火周说。 由于网络系统和人力资源尚能负荷,广东省红十字会在此次救灾募捐行动中,能及时将捐赠者的名单和款物的去向公布在网上。但中国红十字会似乎没那么幸运,网易平台、管理费用、地方截留、高价帐篷、高价大米、三亚视频……网友们的质疑充斥着各大论坛。 5月24日,江亦曼等多位红十字会高管在人民网与网友互动,对话间多次向公众保证,所有善款都将全数有效地运用于抗震救灾工作,如内部发生违规事件,必定严肃查处,愿意主动接受审计部门和社会舆论的监督。 中国红十字会会长彭珮云也要求全会上下,“要像爱护自己的眼睛一样爱护我们的公信力”。 收物,收物 “12包一箱,总共是227箱。”5月27日,在超过30℃闷热的仓库里,丰满的彭晓界额头上都是豆大的汗珠,鼻子上敷的粉早就掉光了,露出与脸上的肤色不一致的黑红。仓库内6位工作人员不停地清点搬运,青筋尽显,汗流浃背,很难想象他们本身都是医生和行政人员。这227箱由增城某企业捐赠的纸尿布,将会与货舱内的卫生棉和药品等物资一起,在3天后到达灾区。 红十字会除了接收钱的捐赠,物资的接收和周转是他们另外一个重要工作。所有从广东发出的救灾物资,都会在中国红十字会广州备灾救灾中心3000多平方米的仓库做短暂停留。 包括主任彭晓界在内的10位中心工作人员,在地震发生后15天内,总共往灾区发出1107吨救灾物资,价值1.51亿元。
发送救灾物资除了是细致的脑力活、辛苦的体力活,甚至可以说这就是一门学问。2000年,彭晓界从省卫生厅调往救灾备灾中心,医生出身的她恶补了仓储和物流知识。“消毒杀菌药剂不能与食品一起储藏运送,衣服和帐篷一起运送时,较重的帐篷要压在下面。一辆9.6米长的大板车可以运送20吨货物,怎么才能将车上的空间和运量做到最大化的安排……这些都是希望能将大家的善心及时送往灾区。” 从13日早上开始,备灾救灾中心仓储楼门前的小操场日夜停满了车辆,物资不断地流进、发出。高峰时,中心只好将饭堂也征用了,所有工作人员都从纸箱缝隙里挤到打饭的窗口前。彭晓界形容中心从来没有那么紧迫的时候,“反正这两个星期都跟打仗一样,周末和晚上连续加班,有时候半夜2点下班,回去睡两个小时就回来了。” 彭两次提起了一个笑话,“因为我们搬不了那么多物资,就雇了搬运工。我告诉他们,这些都是救灾物资,一定要小心搬运,我们的大学生都搬得那么认真。他们一看我们的工作人员浑身臭汗的,就笑了,说:‘这是大学生?我还博士生咧。’” 物的旅行 与物流相比,记录和联系工作显得更为费力,中心的黄建华科长桌头堆着半人高的文件,全都是灾后半月物资的来往和发送记录。他向记者详细地解释了一箱物资是如何从广东发往灾区的。 “我们基本不接收零散的物资捐助,主要是企业送来的大批物资。”他说,企业必须先到省红十字会社会赈济部填写物资捐赠函,说明物资的种类、性质等,如果是药品和食物,还必须在最少9个月的有效期内。省红十字会确认后发出接收函,企业凭接收函将物资送往中心,中心再次确认有效期、包装是否完好等,清点入库,并出具收条。 “这是入库,出库我们也有严格的流程。”黄建华说。省红会发出物资分配通知,中心接通知后与四川省红会确认,清点货物并联系物流,在两天内将货物发往灾区。“目前我们已发出数十辆架运量在20吨-30吨的货车,还有两辆火车专列。”等四川省红十字会清点无误后,物流才可以凭回单收取运费。
物资是顺利地发送出去了,但是彭晓界这两天略感不安,因为中心现在已经成了“欠债大户”。“由于没有财政应急预算,发生了大灾之后,我们明显感到资金很紧。目前存在大约40万的资金缺口,主要是运费和请搬运工人的费用。” 黄建华在采访期间接了个电话,物流公司表示,由于前几天四川公路不通,绕行后必须将运费从11500元提高至13000元一趟。“我们这都是货比三家后选的物流公司,听说我们是运救灾物资,已经将价格压得很低了。听司机说,一路到四川光是路桥费和燃油费就要将近7000多元,还没算人工和车辆折旧等费用。”黄建华也很能理解这些难处,可目前也只能欠着这些运输费用。 这两天,中心还要再包一辆专列,将4.4万箱矿泉水运往汶川,运费估计要20万-22万。彭晓界只希望通过省红十字会上报给省财政厅的拨款报告能尽快批准。“我们能等,灾区百姓等不了。” 欢迎订阅南都周刊,邮发代号45-139。网络转载请注明,违者追究法律责任。
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